国务院政策出台 国办发【2014】63号文助推延保救援事业步入快车道 
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国务院政策出台 国办发【2014】63号文助推延保救援事业步入快车道
整理发布:chnsos延保救援文章来源:www.chnsos.com/main.php浏览次数:4564更新日期:2014-12-30

 2014年12月24日,国务院办公厅印发【2014】63号《关于加快应急产业发展的意见》,这是我国首次对应急产业发展作出全面部署,是社会发展的需要,是为经济发展培育新的增长点,扩大社会救援,促进经济平稳增长。同时,这也是中国救援行业发展的里程碑,是救援发展的指导政策!从此,延保救援集团将翻开新的一页,延保事业将步入快车道。

 2014年9月29日,国务院办公厅发布 《关于加快应急产业发展的意见》 征求意见函,CHNSOS延保救援集团积极为“该文件的征求意见函”提出合理化建议。同时,延保集团总部立即组织公司全体员工集中学习该文件指示的政策导向,严格考勤制度,确保学习“内容、时间、形式、质量”四落实。

 首先延保集团总裁室各成员、总部及驻外机构通过现场会议和视频连线会议的方式认真学习本文件草案,接着,组织全员认认真真抄写文件的全部内容,并要求全员认真学习领会文件的指导思想和政策精髓,同时,思考我们公司发展的现状,探索我们的发展方向。做到原原本本学习,认认真真领会,扎扎实实把握。力求把国家指导方针、政策变成工作思路,把思路变成方案,把方案变成举措,把举措转化成实实在在的规划。

 此举员工不仅没有任何怨言,还在领会中提振信心,在掌握中坚定意志。

 【2014】63号文明确了应急产业发展的总体要求、主要任务和政策措施,提出到2020年,应急产业规模显著扩大,应急产业体系基本形成,为防范和处置突发事件提供有力支撑,成为推动经济社会发展的重要动力。这对于提高国家公共安全基础水平、培育新的经济增长点和提升应急技术装备核心竞争力,扩大社会应急救援是重大的利好消息。不仅意味着应急产业格局将发生新的变化,更将成为一个重要的转折点,将对中国救援行业的发展带来巨大的影响,一举数得。

 党中央国务院政策除了出台“63号文件”之外,2014年在对应急救援事业表现出前所未有的重视,国家政策的力度一步步升级。

 2014年5月1日,国务院颁布《社会救助暂行办法》正式开始实施;

 2014年9月17日,李克强总理召开国务院常务会议,专题研究临时救助制度;

 2014年9月20日,民政部长李立国根据会议精神向全国发布:各级政府必须成立紧急救助组织,各社区必须成立临时救助站;

 2014年10月10日,中央电视台新闻会客厅专访民政官员,谈应急救援包如何进入每一个家庭,访谈清楚地表达一个观点,该工程不可能全部依托政府财政,必须社会力量参与;

 2014年11月17日,国务院办公厅印发了【2014】50号《关于加快发展商业健康保险的若干意见》。

 今天,国务院出台 《关于加快应急产业发展的意见》 ,延保救援经过多年的发展和建设,终于迎来政策春风,其力度之大、决心之明确、措施之有力,都为业界打开政策之门,为CHNSOS延保救援事业的发展注入强劲动力,送来“满园春色”。

 这一系列政策的出台又有什么关联和不同呢,都是政府引领,都需社会力量参与。中国的经济学是政治经济学,政府搭台企业唱戏,这既是政府的理念,也是企业发展的需要,脱离政府支持的行业必将很快衰竭。中国的中小型企业的平均寿命之所以只有2.9岁,原因就是很多企业不在政府支持之列。最初的社会救助暂行办法中没有财政支持一项,直至9月17日李克强总理召开国务院常务会议上明确社会力量政府给予财政补助、税收优惠和费用减免等支持,再看今天的《意见》明确表示加大财政税收政策支持力度,完善投融资政策。这一步步的升级版,预示着中国经济新常态需要新思维,新常态带来新机遇。


 政府准备做,延保已先行;紧跟延保行,未来一定行

 大时代需要大格局,大格局需要大智慧。创新已成为发展的新引擎,改革是必不可少的点火器。习近平总书记强调指出:“惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。我们要拿出敢为天下先的勇气,锐意改革,激励创新,积极探索适合自身发展需要的新道路新模式,不断寻求新增长点和驱动力。”面对大好发展机遇,我们CHNSOS延保救援的基本判断是:政府准备做,延保已先行,紧跟延保行,未来一定行。

 为此,总裁室于2014年12月25日上午召开紧急会议,专门组织对文件的学习,针对29个国家项目我们进行一对一的项目分工,同时,提出九个可进入实际操作具体项目:

 1、《通过国家科技计划(专项、基金等)对应急产业相关科技工作进行支持,推动应急产业领域科研平台体系建设》。由总裁康新博士牵头、刘思琴副总裁协助,财务部、大项目部对口,组织立项并对政府展开攻关,立足立项成功,力争政府支持。


 2、《采用政府购买服务等方式,引导社会力量以多种形式提供应急服务,支持社会应急服务机构发展》,由刘思琴副总裁负责,大项目部对口,作为集团大项目进行研究,时刻关注政府动态,提出可以和政府对接的产品和服务项目。

  针对采用政府购买服务方式,我们公司可以从两个方向进行推行:

 (1)向政府机构发送合作方案,方案合作内容以推送公司主营服务之医疗费垫付或担保服务、“救援服务+应急救援包”相结合的增值服务为主,并向其介绍公司目前的发展现状,让政府更深入了解公司;

 (2)向政府推荐公司特色化产品,推出“救援服务+应急产品组”组合产品,以“服务+实物”的模式向政府推荐公司产品。做到公司救援保障产品能解决政府紧急救助的问题,公司远程员工计划能解决就业问题。


 3、《利用中小企业发展专项资金等支持应急产业领域中小微企业发展》,由杨智鑫副总裁负责,品宣部、产品部、财务部对口将组织前期研究。文件中有关对于医疗救援道路救援的企业关注,我们可以将此作为一个项目去申请。我们的优势是信息平台和调度中心(类似我们整合全国修理厂的模式),大灾发生,需要调动更加多的力量和物资来进行支援。而这些物资类目繁多,分布散,联系方式不健全;物流也成问题,哪里最近有车队,从哪里调物资最近。

 我们可以做的就是,类似签约道路救援网络的方式,把相关信息进行收录,做到可以随时调查哪一项物资的供应点离灾害地最近,哪个车队离物资最近,由我们公司进行最优化的资源调配。这个平台的建立是相对来讲我们有能力做到的,我们也有经验来做这个工作。


 4、《利用风险补偿机制支持重大应急创新产品首次应用》,由冯旭副总裁负责,产品研发中心对口。基本思路是:以CCTV奋斗的创新服务产品,向此机制的负责部门进行申请支持,争取将公司的这一产品纳入重大应急创新产品的范围。


 5、《推动应急服务业与现代保险服务业相结合,将保险纳入灾害事故防范救助体系,加快推行巨灾保险》。刘思琴副总裁、沈丽莎副总裁负责、大区老总协助,大项目部、销售中心对口。

 一是向保险机构采购定制巨灾保险,尽最大可能化满足市场需求、满足政府需求;

 二是同时推荐民生意外险保障,全面保障人民群众;

 三是积极与政府相关职能部门联系,取得合法身份,获取指导性意见;

 四是充分利用延保现有的近1000个代理商平台,积极宣传文件内容,利用文件和新产品对延保现有的200余万客户进行再开发;

 五是各省机构可与当地的应急办、救援协会等跟救援有关系的部门、组织积极联系,开发联名卡。


 6、《鼓励跨国公司在我国设立研发中心,引进更多应急产业创新成果在我国实现产业化。支持企业参与全球市场竞争,鼓励企业以高端应急产品、技术和服务开拓国际市场》,由杨智鑫总、冯旭总负责,产品研发中心、财务部对口。

  基本思路:

 (1)积极和国外的救援公司联系沟通,形成互相的采购合作;

 (2)国外的救援公司采购使用我司的救援,稳定其在国内的服务网络;

 (3)我司采购国外公司在国内及国外的救援,开拓国外市场,从而获得国家支持。

 7、《落实和完善适用于应急产业的税收政策》,杨智鑫副总裁负责,财务部对口。

 直接与税局沟通,材料上报,材料首先在广东、广西、北京上报这两个部门。


 8、《建立多层次多类型的应急产业人才培养和服务体系。支持有条件的高等学校开设应急产业相关专业》,康新总裁负责,人力发展中心、品宣部、大客户部、销售中心参与。

 一是初步建立与大专院校的合作建立产学研一体化建设既满足高校科研需要,又可以通过对接培养、委托培养的方式定向招收延保学生;

 二是成立大学生实习基地以满足公司储备人才需要;

 三是成立延保救援研究会以实现五年后延保商学院的诞生。


 9、《鼓励发展应急产业协会等社团组织》康新总裁负责,行政合规与机构发展中心对口。 

 向当地民政部门申请成立延保紧急救援协会,通过半官方背景平台广纳社会贤人能士加盟,既向政府靠拢,又向市场靠近;既体现公司的商业性,又打造企业的公益性。


 CHNSOS延保将抓住时机,积极成长,快速发展,坚持产品发展和服务发展相结合,整合、集成和统筹现有资源,加快形成“专用为主、兼用为辅”的应急救援系列产品,推行应急救援、综合“包括社会保险和商业保险在内”的应急服务等市场化新型应急服务业态,不断提高延保救援集团对应对突发事件的综合救援保障能力,确保CHNSOS在应急救援保障行业之中的领先地位!

 延保运启,三年建树,踏平坎坷;付出艰辛,鹏程展翅,声名远扬。

 今逢盛世,凯歌高奏,展望未来,赖吾辈倜傥风流,拔萃菁英,成竹在胸,奎踽非凡。打造延保铁军,构建五年愿景,养天地之浩气,蓄气壮山河之士气,不有佳作何伸雅怀。我们齐努力,共欢唱,集才智之大成,铺水秀山亲之长卷,书独领风骚之华章,延保救援事业领军全国定当指日可待!



 附件:《国办发〔2014〕63号国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见 》


 文件来源:


 

 文件网站: http://www.gov.cn/

 文件文号:





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